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Slide 回上頁 互認破產程序,發揮“一國兩制”優勢——香港與內地就相互認可和協助破產程序簽署會談紀要 2021年05月 2021年5月14日,最高人民法院副院長楊萬明和香港律政司司長鄭若驊簽署了《關於內地與香港特別行政區法院相互認可和協助破產程序的會談紀要》(“會談紀要”),以確認內地和香港特區法院之間關於相互承認公司破產的安排。新安排的細節在最高人民法院的相關意見(“最高法意見”)和香港律政司發布的實用指南中得到了更全面的闡述。

這項安排緊隨香港高等法院夏利士法官最近在上海華信國際集團有限公司和深圳市年富供應鏈有限公司兩樁案件中的裁決。在這兩起案件中,香港法院分別認可了由上海和深圳法院任命的破產管理人。實際上,承認其他司法管轄區(包括百慕大、英屬維爾京群島和開曼群島等)任命的清盤人和臨時清盤人,是一項香港法院一以貫之的普通法傳統。香港法院在認可跨境破產事宜方面的深厚經驗,對於使內地法院承認香港法院任命的清盤人,以在“一國兩制”下有效實施會談紀要的安排,應有很大助益。

為了讓內地法院在會談紀要的安排下作出相關承認,相關的法律程序必須是“依據香港特別行政區法律進行的公司強制清盤、公司債權人自動清盤以及由清盤人或者臨時清盤人提出並經香港特別行政區法院批准的公司債務重組程序”。特別值得注意的是,該安排明確考慮了債務重組的相互承認。

同樣值得注意的是,最高法意見的第4條規定,在香港管理人申請認可和協助時,債務人主要利益中心應當已經在香港特別行政區連續存在 6 個月以上。雖然“主要利益中心”通常是指公司註冊地,但中國內地法院有權考慮其他因素,包括主要辦事機構所在地、主要營業地、主要財產所在地等因素,從而為承認與在其他司法管轄區註冊的公司有關的香港破產程序鋪平了道路。

眼下,會談紀要的安排僅涉及三個內地城市,也即上海、深圳和廈門的中級法院的協助,這三個城市都與香港有著密切的商業聯繫。

根據《會談紀要》,雖然內地破產程序的管理人目前僅能向香港特別行政區高等法院申請認可依據《中華人民共和國企業破產法》進行的破產清算、重整以及和解程序,但作為試點城市之一,深圳市擁有目前中國內地唯一的個人破產製度,《深圳經濟特區個人破產條例》已於2021年3月1日起正式施行,深圳市破產事務管理署作為深圳市司法局下屬單位,負責深圳市個人破產的管理工作。在深圳市個人破產製度的實施首月,深圳市中級法院已收到260件個人破產申請。在未來,內地與香港相互認可和協助破產程序的試點範圍會否擴大到個人破產方面,值得雙方的法律工作者特別關注。

簽署《會談紀要》標誌著香港與內地就認可及協助破產程序達成共識,香港的清盤人可向內地法院申請認可在香港的清盤程序,而內地的破產管理人亦可以向香港高等法院申請認可在內地的破產程序,這樣既可協助拯救經濟上有困難的企業,同時也加強保護債務人的資產及債權人的利益。同時,鑑於中國內地並未與其他司法管轄區訂立類似安排,且中國內地並不承認其他海外法院的命令及破產安排,《會談紀要》所訂立的有關安排將進一步增強海外投資者對中國內地企業的信心,因為中國內地的企業破產事宜將有可能在香港得到執行,而如果有關公司在香港上市、集資,中國內地的法院也有可能根據“主要利益中心”原則而承認香港的破產程序。以香港為跳板,投資者在中國內地的利益能夠得到更好保護。有關安排也將使香港成為更有吸引力的資本和資金籌集場所,並維持香港特區在「一國兩制」下所享有的獨特地位。
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