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Slide 回上頁 互认破产程序,发挥“一国两制”优势——香港与内地就相互认可和协助破产程序签署会谈纪要 2021年05月 2021年5月14日,最高人民法院副院长杨万明和香港律政司司长郑若骅签署了《关于内地与香港特别行政区法院相互认可和协助破产程序的会谈纪要》(“会谈纪要”),以确认内地和香港特区法院之间关于相互承认公司破产的安排。新安排的细节在最高人民法院的相关意见(“最高法意见”)和香港律政司发布的实用指南中得到了更全面的阐述。

这项安排紧随香港高等法院夏利士法官最近在上海华信国际集团有限公司和深圳市年富供应链有限公司两桩案件中的裁决。在这两起案件中,香港法院分别认可了由上海和深圳法院任命的破产管理人。实际上,承认其他司法管辖区(包括百慕大、英属维尔京群岛和开曼群岛等)任命的清盘人和临时清盘人,是一项香港法院一以贯之的普通法传统。香港法院在认可跨境破产事宜方面的深厚经验,对于使内地法院承认香港法院任命的清盘人,以在“一国两制”下有效实施会谈纪要的安排,应有很大助益。

为了让内地法院在会谈纪要的安排下作出相关承认,相关的法律程序必须是“依据香港特别行政区法律进行的公司强制清盘 、公司债权人自动清盘以及由清盘人或者临时清盘人提出并经香港特别行政区法院批准的公司债务重组程序”。特别值得注意的是,该安排明确考虑了债务重组的相互承认。

同样值得注意的是,最高法意见的第4条规定,在香港管理人申请认可和协助时,债务人主要利益中心应当已经在香港特别行政区连续存在 6 个月以上。虽然“主要利益中心”通常是指公司注册地,但中国内地法院有权考虑其他因素,包括主要办事机构所在地、主要营业地、主要财产所在地等因素,从而为承认与在其他司法管辖区注册的公司有关的香港破产程序铺平了道路。

眼下,会谈纪要的安排仅涉及三个内地城市,也即上海、深圳和厦门的中级法院的协助,这三个城市都与香港有着密切的商业联系。

根据《会谈纪要》,虽然内地破产程序的管理人目前仅能向香港特别行政区高等法院申请认可依据《中华人民共和国企业破产法》进行的破产清算、重整以及和解程序,但作为试点城市之一,深圳市拥有目前中国内地唯一的个人破产制度,《深圳经济特区个人破产条例》已于2021年3月1日起正式施行,深圳市破产事务管理署作为深圳市司法局下属单位,负责深圳市个人破产的管理工作。在深圳市个人破产制度的实施首月,深圳市中级法院已收到260件个人破产申请。在未来,内地与香港相互认可和协助破产程序的试点范围会否扩大到个人破产方面,值得双方的法律工作者特别关注。

签署《会谈纪要》标志着香港与内地就认可及协助破产程序达成共识,香港的清盘人可向内地法院申请认可在香港的清盘程序,而内地的破产管理人亦可以向香港高等法院申请认可在内地的破产程序,这样既可协助拯救经济上有困难的企业,同时也加强保护债务人的资产及债权人的利益。同时,鉴于中国内地并未与其他司法管辖区订立类似安排,且中国内地并不承认其他海外法院的命令及破产安排,《会谈纪要》所订立的有关安排将进一步增强海外投资者对中国内地企业的信心,因为中国内地的企业破产事宜将有可能在香港得到执行,而如果有关公司在香港上市、集资,中国内地的法院也有可能根据“主要利益中心”原则而承认香港的破产程序。以香港为跳板,投资者在中国内地的利益能够得到更好保护。有关安排也将使香港成为更有吸引力的资本和资金筹集场所,并维持香港特区在「一国两制」下所享有的独特地位。
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